在全球化浪潮與地緣政治博弈交織的今天，非洲大陸心臟地帶的剛果（金）正以其得天獨厚的礦產資源優勢成為國際舞臺上一顆備受矚目的“鉆石”。一方面，剛果（金）坐擁全球氣候經濟所急需的、炙手可熱的銅、鈷、鋰等關鍵礦產寶藏，成為國際資本趨之若鶩的投資熱土和大國博弈的重要籌碼；另一方面，剛果（金）國內沖突、治理頑疾、基建短板等沉疴，也令投資進入者飽受挫折。

繼自由港-麥克莫蘭2016年前后出售剛果（金）Tenke銅鈷礦后，近日又傳出嘉能可醞釀剝離在剛果（金）的Mutanda和Kamoto銅鈷礦資產，剛果（金）儼然是遍布荊棘的礦業叢林。

今天，我們就來帶您走進剛果（金），詳細分析其礦產資源情況和開發現狀，剖析制約其礦業發展的關鍵因素，以幫助業內讀者了解形勢、規避風險，更好地進行礦業合作和投資。

圖片來源：網絡

剛果（金）全稱剛果民主共和國，位于非洲中部。國土面積約234.5萬平方公里，位居非洲第三，2023年人口約1.023億人，位居非洲第四。它是聯合國公布的世界最不發達國家之一，也是生物多樣性最豐富的非洲國家。采礦業是其主導產業，GDP貢獻率達25%-30%，提供數百萬就業崗位（包括非正規采礦）。國內交通基礎設施薄弱，全國1200公里主要公路網中，只有2%完成鋪設。其礦產資源分布與地質構造密切相關，主要集中在中南部和東部地區。

剛果（金）礦產資源分布圖

（來源：南部非洲地學信息服務網）

位于加丹加高原，與贊比亞共同構成“中非銅鈷礦帶”，是全球最大銅鈷資源集中區，核心礦區包括科盧韋齊（KOLWEZI）、利卡西（LIKASI）等，占剛果（金）90%的銅和幾乎全部的鈷產量。剛果（金）鈷儲量600萬噸，約占全球鈷儲量54.5%，全球供應占比高達70%-80%。目前該礦區由中資企業和國際礦業巨頭（如嘉能可）運營，采用現代化技術開采。紫金礦業、中國五礦、華友鈷業、洛陽鉬業等投資超百億美元，保障中國新能源產業需求。剛果（金）銅儲量8000萬噸，占全球銅礦儲量8.2%。銅出口占其外匯收入40%以上，是政府財政收入核心。2023年在紫金礦業與艾芬豪合資的卡莫阿 - 卡庫拉銅礦大幅增產的推動下，剛果（金）銅產量達293萬噸，首次超越秘魯成為全球第二大產銅國。

位于開賽河流域的中開賽省、東開賽省，以沖積型鉆石為主。剛果（金）是全球最大的工業鉆石生產國，工業與珠寶級并存，珠寶級鉆石主要產自東開賽省。當地手工采礦盛行，主要礦區包括“鉆石之都”Mbuji-Mayi，鉆石產量占全國70%。根據美國地質調查局數據，剛果（金）2024年鉆石（金剛石）產量為1600萬克拉，占全球產量39%。但由于非法開采和走私導致收入流失，部分鉆石被列為“沖突鉆石”。

位于東部北基伍、伊圖里省，為非法武裝控制礦區，屬東非裂谷帶，巖漿活動形成稀有金屬礦。剛果（金）是全球鈳鉭鐵礦重要供應國，產量全球占比超40%。鈮礦2024年產量為700噸，位居世界第三，僅次于巴西和加拿大。錫礦和鉭礦集中在東部的基巴拉造山帶，如Manono-Kitotolo大型鈮鉭礦床。伊圖里省（Ituri）為黃金礦帶（Kilo-Moto），黃金多來自手工采礦，年產量約30噸。錫礦主要分布在北基伍省和南基伍省，2024年產量為2.5萬噸，全球占比為8.3%。該地區出產的鉭、錫、黃金等“沖突礦產”，主要通過烏干達、盧旺達走私出口。

東南部元古代沉積巖與火山巖分布鋰礦，美國地質調查局2025年評估數據顯示，剛果（金）勘探鋰礦資源量300萬噸，位居全球第八。該地區Manono-Kitolo鋰礦床是全球最大未開發鋰資源之一，主要以鋰輝石為主，品位1.65%，目前由紫金礦業主導開發，計劃2026年投產。西部剛果河盆地沉積層分布石油，目前處于勘探階段。剛果（金）還盛產紅寶石、藍寶石、電氣石、石榴石、黃玉、綠柱石等寶石。剛果（金）的銀礦資源常與鉛、鋅、銅等礦共生，在一些銅礦和鉛鋅礦的開采和冶煉過程中會回收銀。

“資源詛咒”成為制約剛果（金）礦業發展的緊箍咒

“資源詛咒”是指自然資源豐富的國家，資源優勢沒有轉化為發展優勢，甚至出現經濟停滯、貧困加劇、社會動蕩的情況。其根源在于：過度依賴資源產業，易受國際市場資源價格波動沖擊；資源出口帶來本幣升值，導致其他出口產業競爭力下降；資源利益分配不均引發社會矛盾，經濟發展環境惡化；政府和企業忽視教育、科技投入，制約經濟可持續發展；資源開發帶來生態破壞和環境污染，使治理成本抵消資源開發收益。剛果（金）關鍵礦產資源領先全球但貧困率仍超70%，根源正在于此。 

東部地區（北基伍、南基伍、伊圖里等省）：鈳鉭鐵礦、錫礦、黃金等礦產豐富，但長期被“M23運動”、“民主同盟軍（ADF）”等武裝團體控制。東部地區沖突往往導致礦區運輸受阻，影響全球供應穩定，2023年礦區沖突曾引發鈷價單周暴漲28%。近期“M23運動”攻入包括北基伍省首府戈馬市、南基伍省首府布卡武市在內多個重要城鎮，引發國際社會對爆發更大范圍地區沖突的擔憂。

由于“資源民族主義”政策思維定式，剛果（金）深陷于民意激蕩-殺雞取卵-產業凋敝的惡性循環。2018年新礦業法典規定將有色金屬特許權使用費從2%提高到3.5%，戰略礦物提升到10%，還新增超額利潤稅、轉股溢價稅等多種稅種；申請小規模開采權等需向國家轉讓10%的股權，且不可稀釋，尾礦開采權等延期時需再轉讓5%的股權。2024年國民議會再次提出，提高政府在中資采礦協議中的持股比例。急功近利的礦業政策大幅壓縮海外投資盈利水平、削弱海外投資積極性，導致自由港等西方礦業巨頭紛紛撤出。

東部礦產被武裝團體用于購買武器帶來的“沖突礦產與血鈷”問題，約20萬-50萬手工礦工（ASM）在危險條件下工作及童工問題，引發了國際社會要求企業實施“供應鏈盡職調查”。美國通過《多德-弗蘭克法案》要求企業追蹤“沖突礦產”，歐盟推動《負責任礦產采購條例》，導致西方企業因合規成本高逐漸退出，轉而依賴中間商采購，如近期傳聞嘉能可醞釀剝離在剛果（金）銅鈷礦資產。

剛果（金）國內電力短缺、公路鐵路老化，礦石運輸依賴鄰國（如南非、坦桑尼亞）港口。礦區多位于偏遠地區，依賴少數公路運量，運輸成本占比往往達到20%-30%。能源及電力缺乏，尤其是清潔能源發展緩慢，直接影響碳成本，降低礦產品的國際競爭力。采礦導致環境破壞，森林砍伐、水源污染（如鈾和鈷礦的放射性污染），社區因土地征用、環境污染與企業頻發沖突。

近年來全球加快綠色轉型，尤其是新能源產業爆發式增長，剛果（金）銅、鈷資源戰略地位不斷提升。尤其是在大國競爭加劇背景下，剛果（金）成為雙方爭奪焦點。在“一帶一路”倡議指引下，中資企業近年來通過投資并購、基建貸款合作等獲取礦業權益，中國獲得剛果（金）15座主要鈷礦中14座的經營權、約80%鈷加工產業鏈。隨著西方礦業巨頭逐步退出，中國在剛果（金）銅鈷礦領域投資合作逐步增多。這引起美國和歐盟等的高度警覺和密集行動。

拜登政府執政以來，美國等西方國家以“去風險化”為由，不斷加強對剛果（金）的拉攏與滲透，試圖奪取對剛果（金）銅鈷資源的控制權。2019年9月，美國將剛果（金）拉進《能源資源治理倡議》（ERGI）。2022年以來，在美國鼓動下剛果（金）財政總監察局（IGF）啟動了對礦業合同的審查，該舉措主要針對中國礦業企業。2024年美國及歐盟拋出“洛比托走廊”鐵路計劃，在中國援建的本格拉鐵路基礎上進行擴建，通過鐵路將銅礦從剛果（金）運到安哥拉港口洛比托，再通過大西洋運至美國和歐洲。

在美西方利誘下，加之近年國際市場鈷價持續下跌以及國內沖突加劇壓力下，剛果（金）立場開始發生變化。近來該國礦業部多次公開表示要減少對中國的“依賴”，引入沙特、印度、歐盟及加拿大等國投資。在西方炮制的“鈷價下跌是由于剛果（金）中資企業增產所致”這一虛假敘事蠱惑下，剛果（金）政府宣布自2025年2月22日起，暫停鈷出口四個月以應對全球鈷市場供應過剩局面。這將使全球鈷供應每月減少約2萬噸，但全球第二大鈷生產國印尼會迅速填補缺口，并進一步擴大全球市場份額。2025年2月24日，由于約7000人死于東部地區沖突，總統齊塞凱迪提議以礦產資源換取美國和歐洲的干預，以結束當前持續沖突。該劇酷似近日上演的烏克蘭礦產鬧劇，其結果可以拭目以待。在百年未有之大變局中，剛果（金）采取怎樣的立場，將成為其礦業可持續發展的核心議題。中國作為剛果（金）的最大投資國深度參與剛果（金）資源開發，需未雨綢繆應對地區沖突帶來的風險。

 原標題：《礦業叢林剛果（金）》

作者單位：五礦經濟研究院